Udzielanie pomocy organom państw Unii

Już od ponad sześciu lat w Kodeksie postępowania administracyjnego funkcjonują przepisy o europejskiej współpracy administracyjnej. Rozdział VIIIa K.p.a. ma charakter posiłkowy wobec przepisów prawa unijnego.

Nowelizacja K.p.a. z 1 czerwca 2017 roku wprowadziła dotychczas nieuregulowaną kwestię, jaką jest współpraca między organami państw obcych.  Wymóg ten dotyczy członków Unii Europejskiej oraz państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), stron Umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, tj. poza krajami Unii – Królestwo Norwegii, Republikę Islandii i Księstwo Liechtensteinu oraz Konfederację Szwajcarską ( art. 260f  K.p.a.). Podobne regulacje są sukcesywnie wprowadzane do krajowych porządków prawnych państw członkowskich.  Przykładowo, instytucje współdziałania w sprawach administracyjnych zostały określone w krajowych porządkach prawnych Hiszpanii, Niemiec, Portugalii, Włoch czy też Węgier.

Zasada pierwszeństwa

Rozdział VIIIa K.p.a. sytuuje zasadę pierwszeństwa przepisów prawa europejskiego w odniesieniu do prowadzenia czynności przez organ udzielający pomocy. Dotyczy to przepisów wynikających z regulacji  określających postępowanie w dziedzinach regulowanych przez prawo europejskie, np.  ochrona danych osobowych, prawa żywnościowego, zdrowia roślin i środków ochrony roślin. Oznacza to, że przepis K.p.a. nie stanowi podstawy prawnej obowiązku organu administracji publicznej udzielenia pomocy organom innego państwa członkowskiego oraz organom administracji Unii...